中山市生态环境损害修复监督管理办法

（试行）

为保护我市生态环境，推进全市生态环境损害制度改革，规范生态环境损害修复监督管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《生态环境损害赔偿管理规定》、《广东省生态环境损害赔偿工作办法（试行）》和《中山市生态环境损害赔偿工作办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

本办法适用于中山市行政区域内生态环境损害修复项目实施、修复效果评估的监督管理。

赔偿权利人（市政府）指定的案件承办部门或机构负责有关生态环境损害修复监督管理工作（以下简称修复监督部门），涉及国土空间生态修复的，会同市自然资源部门开展相关监督管理工作。

本办法所称生态环境损害修复是指依据赔偿协议或者生效判决，应当开展生态环境损害修复的项目，具体包括：

赔偿义务人自行或委托具备修复能力的社会第三方机构开展修复或替代修复的项目；

赔偿义务人缴纳赔偿金后，赔偿权利人指定的部门或机构组织开展修复或替代修复的项目（即政府代修复）。

生态环境损害修复项目由相应的修复项目责任单位负责。赔偿义务人自行或委托社会第三方修复的项目由赔偿义务人负责；政府代修复项目由损害发生地区的镇政府（管委会、街道办事处）负责，损害发生地跨行政区域的，由修复监督部门协调解决，有必要的报请赔偿权利人确定负责部门或机构。

赔偿义务人自行或委托具备修复能力的社会第三方机构开展修复或替代修复的，按照以下程序执行：

赔偿义务人自行或委托具有修复能力的社会第三方机构，按照生态环境损害鉴定评估报告或意见、赔偿协议或法院生效判决确定的生态环境损害修复效果、方式、期限、修复评估等要求，编制生态环境损害修复实施方案，通过专家评审后将相关材料报送修复监督部门；

赔偿义务人或受委托的社会第三方机构按照生态环境损害修复实施方案开展修复；

修复项目完成后60个工作日内，赔偿义务人向修复监督部门申请开展生态环境修复效果验收。

政府代修复的，按照以下程序执行：

修复监督部门向同级财政提出生态环境损害赔偿资金使用申请，具体参照《中山市生态环境损害赔偿资金管理办法》（中财农资〔2021〕43号）执行；

相应修复项目责任单位按照政府采购有关法律、法规和规定委托具备修复能力的社会第三方机构编制生态环境损害修复实施方案，通过专家评审后将相关材料报送修复监督部门；

受委托的社会第三方机构在规定时间内按照生态环境损害修复实施方案开展替代修复；

修复项目完成后60个工作日内，相应修复项目责任单位向修复监督部门申请开展生态环境修复效果验收。

在项目施工前修复项目责任单位应向修复监督部门报送以下材料：

生态环境损害修复实施方案（应包括修复的环境要素、修复范围、修复目标及标准、技术方法、资金安排、修复进度安排、验收阶段等）及专家论证意见、勘查设计方案、监理方案等；

施工单位资质、第三方修复合同复印件等相关材料；

项目实施过程信息公开的内容及方式；

施工过程中环境风险控制与应急处置方案。

赔偿义务人自行修复项目可简化处理的，可按照实际情况报送相关材料。

修复过程中需要调整方案的，修复项目责任单位应出具生态环境损害修复变更报告，经修复监督部门同意后实施。重大变更的，应当重新组织专家评审。

因不可抗力导致修复工程无法开展或无法完成的，修复项目责任单位应当及时向修复监督部门报告，出具生态环境损害修复终止报告和专家论证意见，经修复监督部门同意后方可终止修复。赔偿义务人应缴纳修复项目未修复部分的生态环境损害赔偿资金。可启动替代修复工程的，及时启动。

修复责任单位应当积极配合修复监督部门进行生态环境修复效果验收，申请开展修复效果验收时提交以下材料：

项目修复效果评估报告及专家评审意见；

修复项目资金使用情况说明；

修复过程工程资料，要求开展环境监理的项目须提供环境监理报告；

与修复相关的其他资料。

赔偿义务人自行修复项目可简化处理的，可按照实际情况提交相关材料。

修复监督部门组织对生态环境修复效果进行验收，经确认达到生态环境修复目标的，作出修复达标认定意见，未达到生态环境修复目标的，责令修复项目责任单位在合理期限内继续组织修复，修复完成后重新进行评估与验收。

修复监督部门在生态环境损害修复过程中组织开展监督检查，赔偿义务人、社会第三方机构、监理单位等应当予以配合，并如实反映情况。

修复监督部门应及时将生态环境损害修复项目的有关执行情况报告赔偿权利人和市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室，并提供给人民法院、检察机关。

赔偿义务人不履行或不完全履行修复义务的，修复监督部门可向人民法院申请强制执行或提起诉讼。

修复项目责任单位及社会第三方机构应对修复方案、修复效果等涉及公共利益的重大事项向社会公开，自觉接受社会公众监督。

生态环境损害修复项目中存在故意延期、施工质量问题、发生次生生态环境损害问题等造成较大影响的，依法依规追究相关责任。

生态环境损害修复实施方案和生态环境修复效果评估报告制作单位对其真实性、完整性、合法性负责。

生态环境损害修复实施单位不得对同一修复项目出具生态环境修复效果评估报告。

从事生态环境损害鉴定评估、修复方案编制、修复项目施工、监理、修复效果评估等社会第三方机构及其工作人员存在违法违纪行为的，依法依规追究相关责任。

赔偿权利人指定的部门或机构及其工作人员在生态环境损害修复监督管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究相关责任。

本办法施行前公布的有关生态环境损害修复监督管理的规定与本办法的规定不一致的，以本办法的规定为准。

法律、法规、规章及上级规范性文件对生态环境损害修复监督管理另有规定的，从其规定。

本办法自2023年X月X日起实施，有效期至2026年X月X日。