为扎实推进我市开展涉企乱罚款问题专项整治工作，强化严格规范公正文明执法，着力推动解决企业和经营主体反映强烈的乱罚款突出问题，现向社会征集我市生态环境领域涉企乱罚款行为线索，公告如下：
一、征集内容
（一）违法设定罚款问题。未严格执行行政处罚法和《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号文），越权设定罚款、违法提高罚款标准或者扩大罚款范围问题，政府规章针对涉及公民生命健康安全、金融安全以外的情形设定罚款的最低数额与最高数额之间超过10倍等。
（二）违法实施罚款问题。未严格按照法定的权限和程序实施行政处罚，执法主体及执法人员不适格、处罚程序不当等问题。
（三）趋利性处罚问题。在环保监管领域违法违规设置、为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置或者滥用交通“电子眼”等执法类电子技术监控设备，实施处罚时只罚款没有责令当事人改正或者限期改正违法行为，对社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项没有深入开展源头治理等情况，未按照国发〔2024〕5号文件要求开展电子技术监控设备清理、规范工作。
（四）选择性执法问题。在环保领域落实行政处罚自由裁量权基准制度情况，包括对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，罚款裁量尺度不符合法定要求，存在类案不同罚等情况。
（五）过度执法问题。在环保领域落实行政处罚自由裁量权基准制度情况，包括恣意裁量，随意给予顶格罚款或者高额罚款、过度处罚，随意降低对违法行为的认定门槛，随意扩大违法行为的范围等情况。
（六）执法扰企问题。未落实“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管以及涉企“综合查一次”等制度，存在多头执法、重复检查，干扰企业正常生产经营活动，以执法权吃拿卡要、指定购买产品、搭车收费等情况。
二、征集要求
举报人可通过电子邮件、现场提交材料等途径反映有关问题，同时应如实反映问题，对所举报内容的真实性负责，不得虚构和夸大事实，不得诬陷他人。线索内容可参考附件表格填写。
三、征集时限
即日起至2024年10月31日。
四、征集方式
（一）电子邮件
发送至邮箱zssthjxiansuo@163.com。
（二）现场提交材料
携带材料交至中山市东区中山三路26号市政府第二办公区2303室。
请广大市民踊跃提供相关违法行为线索，衷心感谢您对中山市生态环境保护工作的关心和参与！
中山市生态环境局
2024年10月16日
