【权威发布】解读最新环境政策，市生态环境局召开2020年第三次例行新闻发布会

　　10月28日，中山市生态环境局举行2020年第三次例行新闻发布会。介绍我市目前空气质量状况，解读《中山市空气质量全面达标规划》和《中山市部分饮用水水源保护区调整方案》文件精神，并就臭氧污染、水源保护区调整等问题回应市民关切，并答记者问。

　　发布会实录

　　主持人：市委宣传部新闻科 李多辉

　　各位领导、各位媒体朋友，大家上午好！

　　欢迎大家出席中山市生态环境局2020年第三次例行新闻发布会。今天发布会内容主要是解读《中山市空气质量全面达标规划》《中山市部分饮用水水源保护区调整方案》，并回答大家关心的问题。

　　首先有请市生态环境局副局长胡子冠先生介绍我市目前空气质量状况及解读《中山市空气质量全面达标规划》。

　　市生态环境局副局长 胡子冠：

　　大家上午好！今年是污染防治攻坚战的关键年，中央和省要求我市务必打赢蓝天保卫战，确保全年空气质量优良天数比例不低于90%。

　　空气环境的治理不是一门单一的课题，它涉及到生活的方方面面，影响中山市环境空气质量的因素有很多，除基本的气象条件外，还有我们日常生产、生活过程中产生的看不见的污染，例如：汽车排放的尾气、工地和道路施工产生的扬尘、企业喷漆过程产生的废气以及餐饮和露天烧烤产生的油烟等等。

　　今年1-9月，我市环境空气常规六项污染物中，虽然二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳 、PM10的年均浓度已稳定达到国家要求的二级标准。但受不利气象条件影响，我市夏秋两季臭氧污染问题仍然突出，是我市出现污染天气的首要污染物。

　　为守住全年空气质量红线，9月29日，经市政府同意，我局印发了《中山市空气质量全面达标规划》，明确达标时间表、路线图和重点项目，提出分阶段推进大气质量改善的目标和措施。

　　《规划》提出了九项治理措施：一是推动产业绿色转型升级。如：淘汰落后产能、清退重点区域污染企业、鼓励工业区进行环保集中整治等；二是构建绿色清洁能源体系。如：推广天然气等清洁能源的使用；三是加快智慧绿色交通发展。包括推广新能源汽车应用，减少机动车尾气污染排放等；四是全面深化工业源治理。如：加强工业锅炉、工业炉窑专项整治和监管，落实VOCs“一企一策”等；五是加强移动源治理。包括实施柴油车、建设工地用车、船舶监管，以及加油站、油库油气回收系统的管控等；六是加强面源综合防控，提升精细化管理水平。包括精细化管控工地、道路、矿山、码头的扬尘问题；以及汽修、装修、餐饮油烟和露天焚烧等废气问题；七是强化联防联控。如与周边珠海、江门等市开展联合治理，强化市内各部门多领域环境空气质量会商分析等；八是提升大气污染防治科学决策能力。如：建立完善污染源排放清单，组建大气污染防治专家技术团队，加强对策调查研究；九是凝聚全社会合力，提升共建共治水平。如定期公开空气质量状况，实施有奖举报，提倡绿色低碳生活等。

　　该《规划》以2017年为基准年，将2020年作为环境空气质量达标的目标年，要求力争NO2年均浓度不超过33微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不超过32微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不超过48微克/立方米，臭氧污染快速恶化趋势得到遏制，全年优良天数比例达到90%以上。

　　2020年还剩最后65天，各镇街、各相关部门已经迅速行动起来。中山市蓝天保卫战百日冲刺行动已经打响，接下来市生态环境局各执法组，将针对重点区域，主要是东区、石岐区、西区、南区、大涌镇、沙溪镇、东升镇、港口镇、火炬区等镇街的工业源、面源、移动源及生活源等，以及重点企业和重信重访问题企业，开展执法检查工作，严厉打击和遏制涉大气环境违法行为。

　　希望中山全体市民也积极行动起来，对身边破坏大气环境的行为说不，共同推进空气质量持续向好。

　　主持人 李多辉：

　　感谢胡局的发言。

　　下面，请市生态环境局总工程师邓耀杰对我市最新的《中山市部分饮用水水源保护区调整方案》进行解读

 市生态环境局总工程师 邓耀杰：

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！我市当前饮用水主要是在磨刀门水道、鸡鸦水道、小榄水道、东海水道以及部分水库进行取水，经过水厂过滤处理，达到国家安全标准后输送到各家各户。取水口周边位置就是饮用水水源地。为防止该区域受到污染，确保市民饮用水安全，我市划定了饮用水水源保护区。保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

　　根据《中华人民共和国水污染防治法》的要求，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。这三个保护区层层递进，层层防护，是确保饮用水安全的重要保障和必要措施。

　　我市原有的饮用水水源保护区是2010年12月经广东省人民政府批复同意后组织实施的。当时划定了9个河流型饮用水水源保护区，17个水库型饮用水水源保护区，30个与主干河流相接的内河涌型饮用水水源保护区。

　　为更好适应当前中山社会及人口发展新形势，保护饮用水水源安全，我市从2018年启动饮用水水源保护区优化调整工作，市生态环境局负责统筹推进。经全市上下共同努力，今年9月15日广东省人民政府印发了《广东省人民政府关于调整中山市部分饮用水水源保护区的批复》，同意中山市部分饮用水水源保护区调整方案。

　　本次优化调整对于中山市有两个重大意义：一是饮用水水源水质得到更充分保障。我市将主力水厂取水口优化合并到水量充足、水质优良的河段，同时对保护区周边的内河涌、桥梁、堤围采取更严格的污染防治措施，确保供水水质不降、保护力度不减。二是发展空间得到更合理调整。随着部分取水口的取消，相应的一、二级保护区陆域也随之取消，释放拓宽城乡发展空间，助力中山未来的发展。 

　　经省政府批复，中山饮用水水源保护区调整后，主要有9方面新的变化。下面，我们结合后方电子屏幕，对饮用水水源保护区调整前后的示意图进行解读：

　　变化一：古镇新水厂饮用水水源保护区一级、二级保护区取消，调整为准保区，范围2.83平方公里。这片保护区涉及古镇镇和横栏镇。

　　变化二：南部供水总厂饮用水水源保护区一级、二级保护区取消，调整为准保区，范围17.28平方公里。这片保护区涉及神湾镇和板芙镇。

　　变化三：南头水厂饮用水水源保护区的一级保护区一级、二级保护区取消，调整为准保护区，范围8.30平方公里。这片保护区涉及南头、东凤、黄圃、阜沙四个镇。

　　变化四：稔益水厂饮用水水源保护区一级保护区范围从0.62平方公里调整为0.48平方公里，二级保护区范围从4.42平方公里调整为4.55平方公里。保护区涉及横栏镇和大涌镇。

　　变化五：全禄水厂饮用水水源保护区一级保护区范围从0.59平方公里调整为1.10平方公里、二级保护区范围从9.38平方公里调整为8.86平方公里。这片保护区范围涉及大涌、横栏、板芙三个镇。

　　变化六：逸仙水库饮用水水源保护区的一级保护区从1.60平方公里调整为1.50平方公里，二级保护区范围从4.59平方公里调整为4.68平方公里。主要涉及南朗镇。

　　变化七：田心水库饮用水水源保护区的一级保护区范围从0.80平方公里调整为0.74平方公里，二级保护区范围从3.47平方公里调整为3.53平方公里。主要涉及五桂山。

　　变化八：增加岚田水库饮用水水源保护区，其中一级保护区为0.41平方公里，二级保护区为0.05平方公里，主要涉及大涌镇。

　　变化九：桂洲水道饮用水水源保护区、黄圃水道饮用水水源保护区调整为准保护区，取消石岐河西河口段饮用水水源保护区、麻子涌饮用水水源保护区、同安涌东段饮用水水源保护区、四埒涌东段饮用水水源保护区、南头涌南头镇区段饮用水水源保护区、横沥冲东段饮用水水源保护区、阜圩涌浮虚头闸段饮用水水源保护区。

　　这里需要提醒注意的有两点：首先古镇新水厂饮用水水源保护区、南部供水总厂饮用水水源保护区、南头水厂饮用水水源保护区等三个保护区应满足四个条件，才可进行调整：一是取水口迁移工程完工；二是新取水口具备实际供水能力；三是旧取水口拆除；四是向省政府报备相关证明文件。

　　同时，内河涌水源保护区调整方案应在相接主干河流水源保护区调整方案生效后方可实施。在取水口迁移工程没有完成前，上述河流型饮用水水源保护区依旧保持不变。

　　这些要求，是确保调整前后，中山市饮用水源安全的必要措施，缺一不可。请各位媒体朋友对此进行监督，大家一起努力，把中山建设得更好，更美丽！

　　谢谢。

　　媒体问答

　　南方日报：针对我市夏秋季臭氧突出问题，中山过去采取了哪些措施、取得了什么成效？接下来，在遏制臭氧污染方面还将采取哪些举措？
胡子冠副局长：
谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

　　为全力防治夏秋季臭氧污染突出问题，力争实现我市2020年AQI约束性指标，我市于5月下旬印发了《中山市2020年夏秋季挥发性有机物治理达标排放百日服务行动》，并组织各镇街各部门8月底前落实了各项措施。百日服务行动以有效削减各类VOCs排放，强化污染天气应对，遏制夏秋季臭氧污染为目标，聚焦四个重点领域攻坚工作开展服务：VOCs 重点监管企业达标，储油库、油罐车、加油站油气排放达标，重点区域、敏感点达标，营运柴油车用车大户排放达标。

　　根据紫马岭超级站VOCs在线监测数据结果分析，2020年6-8月VOCs浓度较2020年4-5月大幅下降，烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃浓度分别下降59%、10%、66%、52%，其中与家具制造、五金喷涂等工业密切相关的芳香烃下降最为显著。同时与2019年6-8月同期对比，各类VOCs浓度同样也显著下降。正因VOCs的减排显著，今年1-9月我市臭氧超标天数比去年减少了13天。

　　9月21日起，我市开展2020年蓝天保卫战百日冲刺行动，力争完成蓝天保卫战约束性指标。其中，在遏制臭氧污染方面，百日冲刺行动除了对“百日服务行动”中的第一批挥发性有机物重点监管企业及储油库、油罐车、加油站等污染物排放整治工作进行“回头看”，进一步巩固工业污染源废气排放管理的治理成效以外，侧重加强在油品方面的监管，通过严厉打击生产、销售不合格成品油（含船用燃料）行为、严厉打击使用不合格成品油及柴油车（机）行为、严厉打击成品油走私行为，减少油品造成的大气污染。
　

　　南方都市报：中山距离空气质量达标规划的目标还有多远？市民们对共同提高我市空气质量问题，可以怎么做？
胡子冠副局长：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

　　对于达标规划，目前我市的4项指标预计均能完成。截至10月18日，PM10、PM2.5和NO2的平均浓度均达标，与去年同期相比均有改善，其中PM2.5浓度远优于年度考核目标 。臭氧最大八小时平均第90百分位数浓度为142微克每立方米，也优于目标值 。

　　至于全年优良天数比例达到90%以上的目标，可以理解为全年超标天数不多于37天。截止10月18日，我市累计已超标天数已达24天，接下来在年底气象条件不利的情况下，我们只剩下13天的缓冲期，任务非常艰巨。不仅需要政府部门科学施策、标本兼治、铁腕治理，更需要社会广泛参与。

　　一是发现企业排放黑烟或存在异味，建筑工地、道路施工过程没有洒水或覆盖，露天烧烤、餐饮油烟整治力度不足等情况，通过拨打12369环保举报热线电话向各级环境保护主管部门举报。二是市民尽量选择乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，减少开私家车。鼓励购买新能源汽车，以减少机动车尾气排放。三是积极响应夜间加油，因为加油时油气挥发产生的VOCs在强光照条件下容易产生臭氧污染，夜间加油可以减少白天加油燃油挥发影响。四是不要燃放烟花爆竹、杜绝露天焚烧桔梗、垃圾、落叶等。

　　中山日报：水源保护区调整导致的取水口迁移工程，具体是什么时间进行？会不会对居民的日常用水产生影响？
邓耀杰总工程师：

　　谢谢这位媒体朋友，下面我来回答这个问题。

　　取水口迁移工程工作涉及市水务部门、中汇集团以及相应的镇街政府，需要全市上下共同协作、相互配合。其中南部三镇取水口迁移工程于2017年10月已开工，预计在2021年6月完工；古镇镇取水口迁移工程将于2020年12开工，计划2021年底完工；南头镇取水口迁移工程将于2020年12月开工，计划2022年度完成。逸仙水库、田心水库、岚田水库的调整在省政府下发批复时就可以开始实行。我市将组成项目工作组，推进迁移工程的开展，加快完成饮用水源地调整。

　　在居民日常用水的影响方面，由于取水口都是迁移到水量更充沛、水质更优良的区域。加上中山实行的是全市供水一盘棋，能够科学、合理进行供水调配，因此不会影响。同时我局也将采取三个主要措施保障水质：一是全面监控供水水质；二是强化日常执法巡查，清理整治保护区内违法建设项目。三是对一级水源保护区物理隔离设施建设和修复，保障供水安全。

　　主持人 李多辉：

　　由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与市生态环境局工作人员联系。

　　做好环境污染防治工作是我们共同的责任，良好的新闻舆论环境是推进环保工作顺利开展的重要保障。在此我们希望各位媒体朋友能多角度宣传报道全市在环境污染治理方面取得的积极进展和成效，增强社会各界对全市污染治理的信心，增进社会公众对全市的环境治理的理解，凝聚起全社会共同参与污染治理、保护环境的巨大合力。

　　今天的新闻发布会到此结束。感谢各位媒体朋友的支持。谢谢大家！

附件：生态环境局10.28发布会.mp4