民进中山市委会：

　　你们提出的《关于大力推进“碳标签”应用，促进绿色低碳发展的建议》（提案第134004号）收悉，经综合市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市发展改革局意见，现答复如下：

　　党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出全面部署，明确指出“要构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系”。碳标签作为一种低碳标识，可以对企业产品和服务全生命周期的温室气体排放进行量化，主要包括了碳减排标签、碳足迹标签等形式。民进中山市委会提出的提案充分论证研究制定我市推进“碳标签”应用的重要性和必要性，并提出科学、合理、细化的推进实施办法，具有较强的系统性和针对性，有助于推动我市绿色低碳发展，尽早实现碳达峰、碳中和，我局和各会办单位将积极借鉴先进经验，完善政策体系，推动技术应用，积极响应提案提出的宝贵建议。现就各项建议逐一回应如下：

　　一、推进“碳标签”应用，推动我市绿色低碳发展

　　《关于建设美丽中国先行区的实施意见》、《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》等一系列文件要求，建立健全产品碳足迹等政策制度和管理机制，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。自2017年获选国家第三批低碳城市试点以来，作为我市高质量发展和绿色转型的重大机遇，同时我市又是出口型城市。可见推进绿色生产和碳标签应用，将是中山市保持强有力的外贸优势，促进绿色低碳发展的根本。

　　2023年，《中山市碳达峰实施方案》发布，按职能分工，市生态环境局在积极落实控排企业碳申报、碳交易，试点碳标签、碳足迹；中山工信部门在推进绿色改造；发改部门在推进能源多元化；交通部门在推进交通工具清洁化；住建部门在推进绿色建筑。

　　但面对全市8万多家工业企业，仅有4款产品通过了国际碳标签认证，10款产品成功申报广东碳标签，可说是“九牛一毛”。同时，位于中山国家健康科技产业基地内的利诚检测认证集团股份有限公司是中山目前唯一的服务企业。如何学习台州市“蓝色循环”新模式，通过数字技术创新物联网、区块链等技术，进行碳标签、碳足迹标定，实现生态与富民的“双赢”将是本提案的重点。

　　二、提案建议采纳情况

　　（一）完善政策体系，加大政府扶持力度。

　　采纳建议。市住房城乡建设局于2024年发布了《关于印发推进新建建筑可再生能源应用实施意见的通知》，建立建筑可再生能源应用建设全过程闭合管理体系；2025年印发《中山市建筑领域碳达峰碳中和实施方案》《关于新建分布式光伏项目接入建筑能耗和碳排放大数据平台的通知》，同时，上线运营《中山市能耗监测与碳排放大数据平台》，具备复核光伏装机容量、绿电准确性校核、降碳分析等功能，为用户取得“绿证”认证提供技术支持。

　　市工业和信息化局2024年2月印发《中山市工业绿色发展项目资助实施细则（修订）》（中工信〔2024〕54 号），支持企业开展清洁生产和建设绿色工厂、绿色供应链管理企业，对通过自愿开展清洁生产审核评估验收的企业给予最高 4万元的一次性奖励；对获评国家级绿色工厂的企业给予最高15万元的一次性奖励；对获评国家级绿色供应链管理企业的企业给予最高30万元的一次性奖励；印发《中山市工业领域碳达峰实施方案》（中工信〔2024〕第321号），从优化产业结构、推动园区绿色低碳发展、强化节能降碳、构建绿色制造体系、大力发展循环经济、推动技术工艺创新等方面引导企业建立绿色低碳生产模式，加快推进全市工业绿色低碳转型。

　　市商务局2024年牵头召开“CBAM（欧盟碳关税）业务培训会”，重点围绕CBAM技术标准规范、欧盟碳核算与评估方法、监管流程等核心内容开展系统培训，并同步宣讲省级贸易调整援助政策，进一步夯实企业应对碳关税的专业基础。

　　市生态环境局于2024年筛选、调研并分析中山市具有代表性和典型性的23家出口型企业碳排放环节与现状资料，根据企业实际情况选择合适的温室气体排放核算体系。最终选取5家企业开展产品碳足迹评价、出具碳标签证书，针对以上碳足迹碳标签示范工作发布《中山市碳足迹碳标签应用与管理报告》。为后续碳标签工作开展、完善企业碳市场管控制度、完善绿色资金扶持清单以及开展碳排放交易产品融资服务等提供数据支撑。

　　（二）广泛宣传动员，营造低碳发展氛围。

　　采纳建议。近年来，通过强化政策宣传和扶持，积极引导企业对标国家先进示范，创建绿色工厂及绿色供应链管理企业，研发生产绿色设计产品，提升全市工业企业绿色发展水平。目前全市国家高新技术企业总量近3000家，其中省级及以上绿色工厂24家（其中国家级绿色工厂21家），省级及以上绿色供应链管理企业9家（其中国家级绿色供应链管理企业7家），66个产品被认定为绿色设计产品；新认定23家省级工程技术研究中心，累计达389家，绿色环保相关企业42家。近两年，通过“揭榜挂帅”机制，公开张榜36项技术攻关需求，为TCL空调器、百灵生物技术等企业对接新能源、生物医药等领域的科研机构和高校。另有兆瓦级长周期光伏 - 液氢耦合综合能源利用示范项目入选国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》、广东省能源领域氢能试点拟推荐项目公示名单。上述的各项数据、成果，对我市工业绿色发展均发挥了良好的示范作用。

　　同时，市生态环境局每年在全国低碳日当天以及前后，均有举办面向公共机构、机关单位员工或社会市民的碳足迹碳标签特色推广活动。如2024年，市生态环境局组织中国人民银行中山市中心支行、中山银保监分局主要领导，市发展改革局、市工业和信息化局、市统计局、市政务服务和数据管理局相关工作人员以及相关企业代表，助力各相关单位及企业了解国家、省、市关于银行近零碳网点、绿色金融的现状及未来发展方向。

　　（三）打造示范项目，引领产业转型升级。

　　采纳建议。近年来，我市实施多层次绿色低碳发展试点示范，支持和推动翠亨新区、神湾镇入选省首批8个碳中和试点示范区试点。翠亨新区通过创建“双碳”经济先行示范区，构建与经济相协调的产业体系，打造一批绿色园区示范项目；神湾镇推动特色农业及文旅项目，落实和推动低碳节能转型，倡导和培育全民低碳环保意识。同时创新推动落实碳普惠机制。首创广东省碳普惠核证减排量在线申报平台，截至2024年底累计获省生态环境厅签发光伏碳普惠项目88个，保持项目备案数量全省第一。

　　同时，市生态环境局对中山市6个银行的“（近）零碳网点”开展现场调研及全生命周期碳排放核算，进一步调研国内外碳足迹碳标签与（近）零碳网点协同管理的优良经验，研究完善中山市（近）零碳网点建设思路，形成中山市“（近）零碳网点”推广报告。从金融行业到生产企业间打造绿色办公与运营、可再生能源应用、绿色供应链与采购、绿色金融产品与服务、碳核查与认证、员工培训与意识提升和技术创新与研发等示范性站点。

　　（四）大力培育认证机构，提升服务水平。

　　采纳建议。一是加强顶层设计，全面落实《中山市碳达峰实施方案》《中山市2025年节能降碳工作要点》等文件要求，统筹推进大规模设备更新和节能降碳改造，持续培育绿色发展新动能；二是广泛宣传动员，结合全国节能宣传周和全国低碳日活动，多形式、全方位做好宣传工作，大力倡导绿色低碳、可持续的生产生活方式，为促进绿色低碳发展创造良好条件。三是分层分类开展专项培训工作。召开“CBAM（欧盟碳关税）业务培训会”，针对 CBAM 政策细则、核心要求及企业实操应对措施进行深度解读。组织我市10余家重点企业参加广东省商务厅CBAM专题培训会，进一步夯实企业应对碳关税的专业基础。四是优化服务护航，落实贸易援助政策。聚焦中央外经贸发展专项资金（贸易救济事项）申报工作，主动靠前服务，为企业提供全流程申报指导与支持。针对贸易调整援助项目申报工作，专门召开政策宣讲会，系统培训贸易援助项目申报条件、流程及材料规范，全程做好企业申报指导与服务保障，助力企业充分享受政策支持。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市碳达峰、碳中和工作的关心支持。

中山市生态环境局

　　2025年10月15日