深入打好污染防治攻坚战 以生态环境高水平保护推动中山经济社会高质量发展

——中山市全力推进环保共性产业园规划建设

　　两年多以来，中山市委、市政府为全力破解制约经济发展的土地瓶颈和市民所关注的生态环境问题，举全市之力打响低效工业园改造升级（简称“工改”）和水污染治理两场攻坚战。在全市“工改”热潮中，市生态环境局结合全市生态环境保护问题，主动探索绿色“工改”新路径，创新提出“环保共性产业园”理念，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

　　一、建设环保共性产业园的突出优势

　　（一）通过集中治污，可推动环境治理提档升级。园区核心区通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，配套提供集中统一、高效先进的治污设施，杜绝污染物分散排放、偷排漏排等情况，集中解决产业园环保问题。

　　（二）通过深化“共享经济”理念，将环境治理成本转化为产业竞争优势。环保共性产业园秉持“共商、共建、共性、共享、共生、共创、共赢”的理念，由政民园企多方参与、共同谋划，鼓励引导具有相近产污特征、符合准入要求的建设项目进驻环保共性产业园，配套产业链上下游企业，落实“共享经济”理念，让环保主动为企业降成本、增利润，为我市产业提供配套服务，增强我市招商吸引力。另外，环保共性产业园不仅能够有效清理一批散乱污企业，助力治水、工改工作，而且又为工改企业提供出路，促进社会稳定。

　　二、推进环保共性产业园的工作举措

　　（一）摸清底数，助力源头治污。为助推我市“工改”和“治水”工作，落实集中治污工作，推动绿色高质量发展，市生态环境局开展工业企业用水排水情况调查，根据村镇工业集聚区管理状况、生产废水量与排放方式以及周边敏感水体分布情况，形成第一批优先“工改”的村镇工业集聚区建议名单，在支撑环保共性产业园规划建设的同时，进一步加强“工改”与“治水”联动，助力我市水环境质量改善。

　　（二）高位引领，做好谋篇布局。2023年3月31日，市生态环境局印发《中山市环保共性产业园规划》，推动“环保共性产业园”模式从“纸上”落到“地上”。2023年5月8日，成立中山市环保共性产业园规划建设工作领导小组，加强组织领导，强化统筹协调。印发《中山市共性产业园环境保护工作指引（试行）》《中山市生态环境局关于环保共性产业园认定管理办法》《中山市环保共性产业园建设项目环评审批指南》，推动环保共性产业园建设和管理规范总则、木制家具喷涂核心区以及金属表面处理核心区团体标准的发布实施，推动建成7个环保共性产业园环保工作站（或环保科技服务站），切实加强对环保共性产业园建设的指引和服务。

　　（三）部门协同，做好配合支持。召开环保共性产业园现场工作交流会，召集市直相关部门与企业代表，全面解读与会代表关注的环评报批手续、招商引资、产权分割销售税负、园区建设、企业搬迁补贴、技改资金、园区用地审批、绿色金融等方面政策，有效促进交流，增强工作信心，搭建起政企良好的沟通交流平台。同时，市相关部门正配合推进线上环保共性产业园招商模块搭建工作，力促源头集中治污工作落地见效。

　　（四）积极宣传，持续扩大影响。在全市第十五期“工改”干部专题培训中解读集中治理工作，推动集中治污理念与“工改”工作深度融合。2023年8月和10月，市生态环境局携环保共性产业园企业代表一行分别参加2023年澳门国际环保合作发展论坛及展览和2023年香港国际环保博览，充分展示我市环保共性产业园建设成效。2023年以来，部分地市先后赴我市交流学习环保共性产业园规划建设经验，我市集中治污理念得到较好的传播和认可。

　　三、工作成效

　　目前，全市多个环保共性产业园处于规划建设中，招商工作同步进行。其中，小榄北区高端环保共性产业园作为我市首批涉“工改”的环保共性产业园，核心区已投入使用，包括多个中小微企业在内的项目签约进驻，将为中山市其他园区的规划建设起到良好的示范带动作用，也为其他城市清理散乱污企业、落实集中治污理念提供中山案例。