为贯彻落实国家生态环境部、广东省生态环境厅关于2022年生态环境保护执法大练兵的工作部署，加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升执法人员整体素质，促进严格规范公正文明执法，助力深入打好污染防治攻坚战，市生态环境局高度重视2022年生态环境保护执法大练兵工作，坚持“全年、全员、全过程”练兵总体要求，充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，进一步推动生态环境执法队伍练强兵、锻尖兵、砺新兵。

      一、全面部署，健全工作机制。

       在收到省生态环境厅相关工作通知后，市生态环境局立即召开全市生态环境保护执法大练兵活动暨重点区域空气质量改善夏季监督帮扶工作动员部署会议，并制定了《2022年中山市生态环境保护执法大练兵活动方案》，要求全市“一盘棋”布局、“一条心”作战，明确各科室责任分工，安排专人调度工作，在门户网站设置执法大练兵专栏，及时发布工作动态。为精准掌握练兵成效，市生态环境局细化各项评分指标，制定了执法大练兵工作进度表，组织相关科室每月对市局、各镇街进行对标评分，并全力攻克薄弱环节。为择优推送，2022年11月初市生态环境局组织全市执法、法制骨干组成评审组，对全市各镇街、候选人员开展全面的练兵工作成效评选。评审组紧紧围绕大练兵评选细则，对执法案卷质量、日常监督执法工作、信息化建设与应用等多项指标进行认真细致评选，评选出中山市生态环境执法大练兵10个表现突出集体和10名表现突出个人，并推选4个表现突出镇级集体、4名表现突出个人参加省级评比。

       二、强化指导，补齐业务短板。

市生态环境局成立环境执法服务队，组织执法骨干下沉到镇街一线，针对执法大练兵、夏季监督帮扶、案卷制作等核心工作对23个镇街进行全覆盖的“一对一”跟班指导，已对663人次进行了跟班指导。为提高执法人员业务能力，2022年市生态环境局举办了系列执法培训，培训内容包括生态环境违法行为典型案件解析、生态环境执法证据收集与运用、广东省生态环境处罚自由裁量权规定、常见环境违法行为执法指引、执法文书制作要点、VOCs执法检查要点、生态环境监测采样要点等，针对无人机、无人船、物探设备、VOCs快速检测仪等执法设备进行实操培训。除了生态环境部门执法人员，2022年执法培训还将参训对象扩大到镇街综合行政执法局从事生态环境执法的人员，培训人次达1300多人次。

       三、组织演练，强化执法水平。

       市生态环境局将开展竞赛演练等作为深入推进执法大练兵活动的重要抓手，要求全市一线生态环境执法人员积极参与，全面提升环境执法人员理论水平和实操能力。中山市在2022年广东省生态环境保护知识竞赛中取得优异成绩，市生态环境局综合成绩全省排名前三，被评为市级优胜集体；三乡等13个镇街综合行政执法局（生态环境保护局）被评为县级优胜集体，县级优胜集体数量全省第一；18名个人被评为优胜个人，其中张国明、欧兆迎分列第一、二名，全省个人成绩前五占据4席。2022年11月中山市生态环境执法应急大比武演练活动顺利举行，共25支队伍150名参赛人员参加活动。本次活动首次有机融合“综合执法”“应急演练”两大主题，创新性的运用VR全景高度模拟现场执法，设置理论考核、快速检测、模拟现场执法、无人机操作、应急演练等多个环节，系统地检验执法人员的素质与水平。

       四、实战练兵，增强练兵实效。

       市生态环境局积极响应国家生态环境部、省生态环境厅组织的“实战练兵”行动，选派精兵强将参与2022年1月份重点区域空气质量改善监督帮扶工作、重点区域空气质量改善夏季监督帮扶、广东省重点地市大气污染防治交叉执法行动等实战练兵行动。此外，市生态环境局将练兵融进日常执法，将大练兵战场延伸至打击涉危险废物环境违法犯罪、自动监测数据弄虚作假专项、排污许可清单式执法、“利剑”涉水排污单位专项执法等一系列专项行动，组织市镇两级执法骨干对重点区域、重点时段、重点任务开展交叉执法，查办了中山市南区何某非法排放、倾倒、处置危险废物案，中山市某金属制品有限公司涉嫌污染环境罪案等一批大案要案，以战代练，增加练兵实效。积极总结环境违法典型案例和经验做法，通过两微平台、网站等向公众发布环境执法典型案例15个，2022年已向国家生态环境部、省生态环境厅报送行政处罚、优秀做法及生态环境损害赔偿典型案例共23个，被上级部门采纳5个。其中，中山市查处某环境监测机构弄虚作假案件已被生态环境部录用。

       五、优化方式，提高执法效能。

       为鼓励广大市民积极参与环境保护，严厉打击生态环境领域违法行为，市生态环境局出台了《市生态环境局生态环境违法行为举报奖励办法》，以重大生态环境违法案件的查办为重点，针对四类违法行为实施有奖举报。为有效打击废水偷排等环境违法行为，2022年4月1日至2022年10月31日期间开展有毒有害废水超标排放违法行为专项有奖举报，共受理环境违法行为举报40宗，奖励3宗，奖励金额合计25万元，最高单宗奖励10万元。在案件查办中充分发挥第三方辅助执法作用，通过第三方无人机日常巡航发现某河道梁某某涉嫌非法存储危险废物等案件，利用河涌水质自动监测平台等非现场监管技术手段发现线索并查处中山某机械工业有限公司超标排污案等案件。为进一步加强队伍建设，2022年市生态环境局开展各镇街环境执法履职评估，从日常监管情况、违法问题发现能力、调查取证能力等6个维度设置了15项可量化的二级指标，每月进行通报排名，注重对执法全过程的监督检查，全方位科学评价生态环境执法履职情况。

       六、多管齐下，执法成果丰硕。

       市生态环境局以开展生态环境保护执法大练兵工作为契机，加强移动执法应用，不断优化执法方式，提高执法效能，加强监管执法工作，以环保法律法规为利器，严厉打击了一批环境违法行为。截至2022年10月，全市出动执法人员37058人次，现场监督检查企业17175家次，下达责改文书624份，实施查封扣押58宗，下达行政处罚决定书615宗，罚没金额约7172万元，移送拘留107宗，移送涉刑36宗；累计受理生态环境信访投诉举报14539宗，同比下降11.31%，处理率100%，结案率99.47%；2022年5-10月，我市上报生态环境部移动执法系统的执法记录3130条，人均上报7.15条/月。有力地捍卫了中山的“碧水蓝天”，为打造中山良好的生态环境筑牢了坚实后盾。

       中山将进一步增强习近平生态文明思想自觉和行动自觉，完善生态环境执法队伍培育机制，精准定位、靶向发力，砺练生态环保尖兵。以此次执法练兵成果转化为履职工作成效，深入推进生态环境保护综合行政执法队伍建设，进一步提升环境执法效能，提高突发环境事件应急处置能力，以咬定青山不放松的韧劲、敢为人先的闯劲、爬坡过坎的狠劲，着力打造中山市生态环境执法铁军。